รายงาน Global Peace Index ปี 2025 ได้จุดประกายการอภิปรายอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับวิธีการวัดและทำความเข้าใจสันติภาพในแต่ละประเทศ แม้ว่าดัชนีนี้จะมีเป้าหมายเพื่อให้มุมมองที่ครอบคลุมเกี่ยวกับความสงบสุขทั่วโลกผ่านสามด้านหลัก ได้แก่ ความปลอดภัยของสังคม ความขัดแย้งที่เกิดขึ้น และการทหาร แต่ปฏิกิริยาจากชุมชนเผยให้เห็นความกังวลที่สำคัญเกี่ยวกับระเบียบวิธีและความเกี่ยวข้องในทางปฏิบัติ
ตัวชี้วัดหลักของ Global Peace Index :
- ตัวชี้วัดเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ 23 ตัว
- มาตราส่วน: 1-5 (คะแนนต่ำ = สันติภาพมากขึ้น)
- สามด้านหลัก: ความปลอดภัยของสังคม การขัดแย้งที่กำลังดำเนินอยู่ การทหาร
- ผลกระทบทางเศรษฐกิจของความรุนแรงทั่วโลก: 14.5 ล้านล้าน USD PPP (10.6% ของ GDP โลก)
กิจกรรมทางทหารส่งผลกระทบอย่างหนักต่อประเทศพัฒนาแล้ว
หนึ่งในการค้นพบที่น่าประหลาดใจที่สุดคือการที่การส่งออกอาวุธทางทหารและการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศส่งผลกระทบอย่างมากต่อการจัดอันดับ Norway ซึ่งมักถูกมองว่าเป็นหนึ่งในประเทศที่สงบสุขที่สุดในโลก ประสบกับการเสื่อมถอยมากที่สุดในภูมิภาคของตน เนื่องจากการเพิ่มขึ้นของการส่งออกอาวุธ (เพิ่มขึ้น 145%) และค่าใช้จ่ายทางทหาร สิ่งนี้ทำให้หลายคนตั้งคำถามว่าประเทศหนึ่งควรถูกลงโทษหรือไม่สำหรับการเตรียมการป้องกันหรือภาระผูกพันของ NATO
การให้น้ำหนักอย่างมากของดัชนีต่อการทหารหมายความว่าประเทศที่มีอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่สำคัญหรือโครงการช่วยเหลือทางทหารจะได้คะแนนต่ำ แม้ว่าประชาชนจะมีความปลอดภัยและความมั่นคงในระดับสูง นี่คือเหตุผลที่ผู้สังเกตการณ์บางคนพบว่าเป็นเรื่องน่าสับสนที่ประเทศเช่น Papua New Guinea มีอันดับสูงกว่า United States แม้จะมีอัตราอาชญากรรมและสภาพความเป็นอยูที่แตกต่างกันอย่างมาก
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญของประเทศต่างๆ:
- Norway: ความเสื่อมถอยในระดับภูมิภาคที่มากที่สุด (การส่งออกอาวุธเพิ่มขึ้น +145%, การใช้จ่ายด้านทหารเพิ่มขึ้น +31.1%)
- Russia & Ukraine: อยู่ในกลุ่มห้าประเทศที่มีความเสื่อมถอยมากที่สุด
- แนวโน้มโลก: 75 ประเทศมีความเสื่อมถอย, 86 ประเทศมีการปรับปรุงตั้งแต่ปี 2008
- ความครอบคลุม: 163 ประเทศจากประมาณ 200 ประเทศทั่วโลก
ปัญหาเวลาและความล่าช้าของข้อมูลสร้างความขาดการเชื่อมโยง
ประเด็นสำคัญที่ชุมชนเน้นย้ำคือการพึ่งพาข้อมูลของดัชนีที่อาจเก่าถึง 6-12 เดือน เหตุการณ์ล่าสุดใน Nepal รวมถึงการประท้วงที่รุนแรงและความวุ่นวายทางการเมือง เกิดขึ้นหลังจากช่วงเวลาการรวบรวมข้อมูลสำหรับรายงานนี้ ช่วงเวลาที่ล่าช้านี้หมายความว่าการจัดอันดับอาจไม่สะท้อนความเป็นจริงปัจจุบันในพื้นที่
องค์ประกอบของดัชนีทั้งหมดมาจากแหล่งต่างๆ เช่น หน่วยงานต่างๆ ของ UN หรือรายงานของ Amnesty ดังนั้นแม้ว่ารายงานจะถูกรวบรวมทันที แต่ก็อาจล่าช้าโดยเฉลี่ย 6 เดือน
ความล่าช้านี้กลายเป็นปัญหาโดยเฉพาะเมื่อเกิดการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองครั้งใหญ่หรือความขัดแย้ง ทำให้เกิดความขาดการเชื่อมโยงระหว่างการจัดอันดับที่เผยแพร่และสภาพการณ์จริง
ระบบการจัดอันดับเทียบกับการติดตามความก้าวหน้า
ผู้สังเกตการณ์หลายคนแนะนำว่าการเน้นที่การจัดอันดับประเทศทำให้ข้อมูลเชิงลึกที่มีความหมายมากกว่าเกี่ยวกับแนวโน้มสันติภาพถูกบดบัง เมื่อประเทศต่างๆ เลื่อนขึ้นหรือลงเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงในประเทศอื่นมากกว่าการปรับปรุงของตนเอง อาจทำให้ทั้งประชาชนและผู้กำหนดนโยบายเข้าใจผิดเกี่ยวกับความก้าวหน้าที่แท้จริง
การเน้นที่การจัดอันดับเปรียบเทียบยังช่วยให้รัฐบาลสามารถอ้างเครดิตสำหรับตำแหน่งที่สูงขึ้นซึ่งอาจเป็นผลมาจากการเสื่อมถอยของประเทศอื่นมากกว่าการปรับปรุงภายในประเทศที่แท้จริง พลวัตนี้เบี่ยงเบนความสนใจจากการทำความเข้าใจสาเหตุรากของสันติภาพและความขัดแย้ง
บทสรุป
แม้ว่า Global Peace Index จะให้ข้อมูลที่มีค่าเกี่ยวกับด้านต่างๆ ของความมั่นคงทั่วโลก แต่การถกเถียงอย่างเข้มข้นในชุมชนเผยให้เห็นคำถามพื้นฐานเกี่ยวกับวิธีที่เรานิยามและวัดสันติภาพ ความตึงเครียดระหว่างระเบียบวิธีทางวิชาการและความเป็นจริงในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าผู้ใช้ควรมองการจัดอันดับเหล่านี้เป็นเครื่องมือหนึ่งในหลายๆ เครื่องมือ มากกว่าการวัดที่แน่นอนว่าผู้คนสามารถอาศัยอยู่อย่างปลอดภัยได้ที่ไหนหรือสันติภาพที่แท้จริงมีอยู่ที่ไหน
อ้างอิง: 2025 Global Peace Index