สหภาพยุโรปได้เริ่มการสอบสวนการผูกขาดอย่างเป็นทางการต่อ Google โดยตรวจสอบว่าบริษัทเทคโนโลยียักษ์ใหญ่ใช้เนื้อหาออนไลน์เพื่อฝึกฝนโมเดลปัญญาประดิษฐ์ (AI) ของตนอย่างไร การสอบสวนนี้ซึ่งเริ่มขึ้นในวันที่ 9 ธันวาคม 2025 มีศูนย์กลางอยู่ที่ข้อกล่าวหาที่ว่า Google อาจกำลังกำหนดเงื่อนไขที่ไม่เป็นธรรมต่อผู้เผยแพร่และผู้สร้างเนื้อหา ในขณะเดียวกันก็อาจกำลังปิดกั้นการแข่งขันในตลาด AI ที่กำลังเติบโต การสอบสวนครั้งนี้ถือเป็นการปะทะกันด้านกฎระเบียบล่าสุดระหว่างกรุงบรัสเซลส์และหนึ่งในบริษัทเทคโนโลยีที่มีอำนาจมากที่สุดในโลก โดยมุ่งเน้นไปที่จุดตัดที่ซับซ้อนระหว่างลิขสิทธิ์ การแข่งขัน และการพัฒนาอย่างรวดเร็วของ AI สร้างสรรค์
บริบทและแบบอย่าง:
- ค่าปรับครั้งก่อนจาก EU: Google ถูกปรับเป็นเงิน 2.4 พันล้านยูโรในปี 2024 จากการละเมิดกฎการแข่งขันทางการค้าเกี่ยวกับบริการเปรียบเทียบการช็อปปิ้ง
- สถานะการสืบสวน: เปิดเป็น "เรื่องสำคัญเร่งด่วน" เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2025 โดยยังไม่มีกำหนดสิ้นสุดที่แน่นอน
- จุดยืนของ Google: โต้แย้งว่าการสืบสวนครั้งนี้เสี่ยงที่จะยับยั้งนวัตกรรมในตลาดที่มีการแข่งขัน
หัวใจสำคัญของการสอบสวนของสหภาพยุโรป
การสอบสวนของคณะกรรมาธิการยุโรปสร้างขึ้นจากเสาหลักสองประการของความกังวล ประการแรกตรวจสอบว่า Google ให้ค่าตอบแทนแก่ผู้สร้างเนื้อหาและผู้เผยแพร่อย่างเป็นธรรมสำหรับการใช้เนื้อหาของพวกเขาหรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้กำกับดูแลกำลังตรวจสอบคุณสมบัติ AI Overviews และ AI Mode ของ Google ซึ่งสร้างคำตอบสรุปสำหรับผู้ใช้โดยตรงจากเนื้อหาเว็บ คณะกรรมาธิการจะประเมินว่าการใช้งานนี้เกิดขึ้นโดยไม่มีการชำระเงินที่เหมาะสมให้กับแหล่งที่มาดั้งเดิมมากน้อยเพียงใด จุดขัดแย้งที่สำคัญคือการรับรู้ถึงการขาดทางเลือกในการไม่เข้าร่วม (opt-out) ที่เป็นไปได้สำหรับผู้เผยแพร่ การปฏิเสธไม่ให้ Google เข้าถึงเนื้อหาของพวกเขาอาจส่งผลให้สูญเสียปริมาณการเข้าชมเว็บไซต์ (referral traffic) จาก Google Search อย่างรุนแรง ซึ่งคณะกรรมาธิการมองว่าเป็นพลวัตที่อาจบีบบังคับ
ประเด็นสำคัญในการสอบสวนของสหภาพยุโรป:
- ค่าตอบแทน: การใช้เนื้อหาจากผู้เผยแพร่เว็บสำหรับ AI Overviews / AI Mode โดยไม่มีการจ่ายค่าตอบแทนที่เป็นธรรม
- สิทธิ์ของผู้สร้างสรรค์: การใช้วิดีโอ YouTube เพื่อการฝึกฝน AI โดยไม่ได้รับค่าตอบแทนหรือไม่มีทางเลือกในการปฏิเสธที่ใช้งานได้จริง
- การแข่งขัน: ความได้เปรียบที่ไม่เป็นธรรมที่อาจเกิดขึ้นสำหรับโมเดล AI ของ Google เอง โดยการจำกัดการเข้าถึงข้อมูลการฝึกฝนของคู่แข่ง
- พื้นฐานทางกฎหมาย: การตรวจสอบภายใต้กฎการแข่งขันของสหภาพยุโรปและข้อยกเว้นลิขสิทธิ์การขุดค้นข้อความและข้อมูล (TDM)
การตรวจสอบขยายไปถึง YouTube และเนื้อหาของผู้สร้าง
ขอบเขตของการสอบสวนขยายออกไปอย่างมีนัยสำคัญเพื่อรวมเนื้อหาจากผู้ใช้ (user-generated content) บน YouTube คณะกรรมาธิการกำลังสอบสวนว่า Google ใช้วิดีโอที่อัปโหลดไปยังแพลตฟอร์มเพื่อฝึกฝนโมเดล AI สร้างสรรค์ของตน โดยไม่ให้ค่าตอบแทนที่เพียงพอหรือไม่ หรือไม่มีกลไกการไม่เข้าร่วมที่ชัดเจนและใช้งานได้จริงให้กับผู้สร้าง ข้อความของคณะกรรมาธิการระบุว่าผู้สร้างเนื้อหาที่อัปโหลดไปยัง YouTube มีภาระผูกพันที่จะต้องให้สิทธิ์แก่ Google ในการใช้ข้อมูลของพวกเขาสำหรับวัตถุประสงค์ต่างๆ รวมถึงการฝึกฝน AI โดยไม่ได้รับค่าตอบแทน ด้านนี้ของการสอบสวนเน้นย้ำถึงความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นระหว่างข้อกำหนดในการให้บริการของแพลตฟอร์มและสิทธิ์ของผู้สร้างเนื้อหาแต่ละรายในยุค AI โดยตั้งคำถามว่าการปฏิบัติในปัจจุบันถือเป็นการกำหนดเงื่อนไขที่ไม่เป็นธรรมหรือไม่
ภูมิทัศน์การแข่งขันและข้อกล่าวหาถึงความได้เปรียบ
จุดสนใจหลักประการที่สองของการสอบสวนของสหภาพยุโรปคือการแข่งขัน ผู้กำกับดูแลกังวลว่า Google อาจกำลังใช้ความได้เปรียบจากการครอบงำในด้านการค้นหา (search) และการโฮสต์วิดีโอเพื่อให้โมเดล AI ของตัวเองได้เปรียบอย่างไม่เป็นธรรม ด้วยการควบคุมคลังข้อมูลเนื้อหาขนาดใหญ่ผ่าน YouTube และดัชนีการค้นหาของตน Google อาจมีศักยภาพที่จะจำกัดนักพัฒนา AI คู่แข่งจากการเข้าถึงข้อมูลการฝึกฝนเดียวกันได้ จึงเป็นการตอกย้ำตำแหน่งของตัวเองและขัดขวางการแข่งขันในตลาด Teresa Ribera กรรมาธิการยุโรป เน้นย้ำว่าแม้ AI จะนำมาซึ่งนวัตกรรม แต่ "ความก้าวหน้านี้ไม่สามารถเกิดขึ้นได้โดยต้องแลกกับหลักการที่เป็นหัวใจของสังคมของเรา" ซึ่งเน้นย้ำเป้าหมายของการสอบสวนเพื่อให้แน่ใจว่ามีสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันในภาคส่วน AI ที่พัฒนาอย่างรวดเร็ว
บริบททางกฎหมายและผลกระทบต่อผู้เผยแพร่
การสอบสวนดำเนินไปบนพื้นฐานของกฎหมายลิขสิทธิ์ที่มีอยู่ของสหภาพยุโรป โดยเฉพาะข้อยกเว้นการขุดค้นข้อความและข้อมูล (Text and Data Mining - TDM Exception) ที่นำมาใช้โดย Directive (EU) 2019/790 กฎนี้โดยทั่วไปอนุญาตให้ใช้เนื้อหาที่มีลิขสิทธิ์สำหรับการฝึกฝน AI แต่ให้สิทธิ์เจ้าของสิทธิ์ในการเลือกไม่เข้าร่วม (opt out) คดีของคณะกรรมาธิการดูเหมือนจะขึ้นอยู่กับสถานการณ์ที่การเลือกไม่เข้าร่วมดังกล่าวอาจเป็นไปไม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพโดยไม่มีผลกระทบทางพาณิชย์ที่รุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้เผยแพร่ที่พึ่งพา Google Search งานศึกษา เช่น งานหนึ่งที่อ้างอิงจาก Authoritas ชี้ให้เห็นว่าเว็บไซต์สามารถสูญเสียปริมาณการเข้าชมได้สูงถึง 79% เมื่อมี AI Overview แสดงขึ้น แม้ว่า Google จะโต้แย้งตัวเลขเหล่านี้และยืนยันว่าปริมาณการเข้าชมเว็บโดยรวมไม่ได้ลดลงอย่างมาก
การตอบสนองของ Google และประวัติของการถูกปรับ
ในการตอบสนองต่อการสอบสวน Google ได้เตือนว่าการสอบสวนครั้งนี้เสี่ยงต่อการ "ปิดกั้นนวัตกรรม" ในสิ่งที่บริษัทอธิบายว่าเป็นตลาดที่มีการแข่งขันสูงอยู่แล้ว บริษัทยืนยันคำมั่นสัญญาในการร่วมมือกับอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ นี่ไม่ใช่ความท้าทายด้านกฎระเบียบครั้งใหญ่ครั้งแรกของ Google ในยุโรป บริษัทถูกปรับ 2.4 พันล้านยูโร ในปี 2024 จากการละเมิดตำแหน่งทางการตลาดด้วยบริการเปรียบเทียบการช็อปปิ้ง ซึ่งเป็นคดีที่มีต้นตอมาจากปี 2009 ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเป็นไปได้ของกระบวนการทางกฎหมายที่ยืดเยื้อ การสอบสวนใหม่ที่มุ่งเน้น AI นี้ได้ถูกเปิดขึ้น "เป็นเรื่องเร่งด่วน" แต่ยังไม่ได้กำหนดกรอบเวลาสำหรับการสรุปผล ซึ่งบ่งชี้ว่าอีกการต่อสู้ที่ยืดเยื้อระหว่างผู้กำกับดูแลของสหภาพยุโรปและยักษ์ใหญ่จาก Silicon Valley อาจกำลังจะมาถึง