สัญญาณล่าสุดของรัฐบาลสหรัฐฯ ที่จะปรับปรุงระบบจับสลากวีซ่า H-1B ได้จุดประกายการถกเถียงอย่างเข้มข้นในชุมชนเทคโนโลยี เมื่อ Department of Homeland Security ยื่นขอทบทวน Weighted Selection Process ระบบจับสลากแบบสุ่มในปัจจุบันอาจถูกแทนที่ด้วยระบบที่ใช้คุณธรรมเป็นหลักซึ่งให้ความสำคัญกับเกณฑ์เฉพาะ อาจเกี่ยวข้องกับทักษะหรือค่าจ้าง
สถิติโปรแกรม H-1B:
- จำนวนแรงงาน H-1B ทั้งหมดในสหรัฐฯ (2019): ประมาณ 600,000 คน
- การเติบโตของโปรแกรม: 363,503 คน (2011) → 685,117 คน (2022) - เพิ่มขึ้น 81%
- 60-70% ของวีซ่าไปให้กับแรงงานในอาชีพด้านคอมพิวเตอร์
- 40% ของวีซ่าไปให้กับบริษัทที่ปรึกษา/เอาท์ซอร์สซิ่ง
บริษัทที่ปรึกษาถูกวิจารณ์
ประเด็นหลักที่ถกเถียงกันคือบริษัทที่ปรึกษาซึ่งหลายคนเชื่อว่าใช้ประโยชน์จากระบบ H-1B ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีโต้แย้งว่าบริษัทอย่าง Cognizant, Tata, Wipro และ Infosys ใช้วีซ่าเหล่านี้ไม่ใช่เพื่อการหาคนเก่งจริงๆ แต่เป็นส่วนหนึ่งของโมเดลธุรกิจที่ลดค่าจ้างของคนอเมริกัน บริษัทเหล่านี้มีรายงานว่าใช้โมเดล 70-30 โดยที่ 70% ของงานถูกส่งไปต่างประเทศด้วยค่าจ้างที่ต่ำกว่ามาก ในขณะที่ 30% ที่เหลือใช้คนงาน H-1B เป็นตัวกลางที่สามารถจ่ายค่าจ้างต่ำกว่าราคาตลาด
โดยพื้นฐานแล้วปัญหาทั้งหมดของระบบ H1-B สามารถแก้ไขได้ในชั่วข้ามคืนโดยการห้ามผู้ถือวีซ่าทำงานให้กับบริษัทที่ปรึกษา
ข้อมูลสนับสนุนความกังวลเหล่านี้ การวิจัยแสดงให้เห็นว่า 40% ของวีซ่า H-1B ไปยังบริษัทตัวกลางเหล่านี้ โดยตำแหน่งงานหลายตำแหน่งถูกจัดอยู่ในระดับค่าจ้างต่ำสุด ซึ่งมักจะต่ำกว่าเงินเดือนเฉลี่ยในท้องถิ่นสำหรับบทบาทที่คล้ายกัน 20-40%
การวิเคราะห์ผลกระทบต่อค่าจ้าง:
- คนงาน H-1B ในบริษัทเทคโนโลยีใหญ่: สัดส่วนที่สำคัญอยู่ในระดับค่าจ้าง Level 1/Level 2
- ความแตกต่างของค่าจ้าง: ต่ำกว่าเงินเดือนเฉลี่ยในท้องถิ่น 20-40%
- โมเดลของบริษัทที่ปรึกษา: งาน offshore 70%, คนงาน H-1B ที่ทำงานในสถานที่ 30%
- ค่าจ้าง offshore: 5-8 ดอลลาร์สหรัฐต่อชั่วโมง เทียบกับอัตราตลาดใน US
การถกเถียงเรื่องการแก้ไขด้วยเงินเดือน
หลายคนในชุมชนสนับสนุนการแทนที่ระบบจับสลากด้วยระบบประมูลตามค่าจ้าง แนวทางนี้จะให้ความสำคัญกับตำแหน่งที่จ่ายสูงกว่า ซึ่งในทางทฤษฎีจะทำให้มั่นใจได้ว่ามีเพียงบทบาทที่มีคุณค่าจริงๆ เท่านั้นที่จะได้รับการบรรจุโดยคนงานต่างชาติ อย่างไรก็ตาม การแก้ไขนี้เผชิญกับการต่อต้านจากผู้ที่ชี้ให้เห็นว่าอาจเป็นอันตรายต่อกรณีการใช้งานที่ถูกต้อง เช่น ผู้สำเร็จการศึกษาใหม่จากมหาวิทยาลัยชั้นนำของ สหรัฐฯ หรือบทบาทเฉพาะทางเช่นครูสอนภาษาที่ไม่ได้รับเงินเดือนสูงแต่ทำหน้าที่สำคัญ
ระบบปัจจุบันได้สร้างความแตกต่างที่ชัดเจนในผลลัพธ์ ในขณะที่คนงาน H-1B บางคนกลายเป็นนักวิจัย AI ชั้นนำและมีส่วนร่วมอย่างมีนัยสำคัญต่อนวัตกรรมของอเมริกา คนอื่นๆ ทำงานในบทบาท IT พื้นฐานที่สามารถบรรจุโดยพลเมืองสหรัฐฯ ได้อย่างง่ายดาย ความแตกต่างนี้ได้นำไปสู่การเรียกร้องให้มีการปฏิรูปที่ละเอียดมากขึ้นแทนที่จะเป็นการเปลี่ยนแปลงแบบครอบคลุม
ผลกระทบต่อคนงานอเมริกัน
ตัวเลขแสดงภาพที่น่ากังวลสำหรับผู้สำเร็จการศึกษาใหม่ ในปี 2023 วิทยาลัยสหรัฐฯ มีผู้สำเร็จการศึกษาที่เป็นพลเมือง 134,153 คนด้วยปริญญาวิทยาการคอมพิวเตอร์ ในขณะที่รัฐบาลออกใบอนุญาทำงานให้กับคนงานต่างชาติ 110,098 คนในอาชีพคอมพิวเตอร์ผ่านโปรแกรมคนงานแขกหลัก ซึ่งคิดเป็น 82% ของชั้นที่จบการศึกษาที่เผชิญการแข่งขันก่อนที่พวกเขาจะได้รับปริญญา
ผู้สำเร็จการศึกษาใหม่ในวิทยาการคอมพิวเตอร์เผชิญอัตราการว่างงาน 6.1% เพิ่มขึ้นเป็น 7.5% สำหรับผู้สำเร็จการศึกษาวิศวกรรมคอมพิวเตอร์ ตัวเลขเหล่านี้ได้นำไปสู่ความผิดหวังที่เพิ่มขึ้นในหมู่นักศึกษาอเมริกัน โดยมากกว่า 25% ของนักศึกษาวิทยาการคอมพิวเตอร์หวังว่าพวกเขาได้เลือกสาขาการศึกษาที่แตกต่างกัน
ผลกระทบต่อบัณฑิตวิทยาการคอมพิวเตอร์ของ US:
- บัณฑิต CS ของ US (2023): 134,153 คนที่เป็นพลเมืองหรือผู้ถือ green card
- ใบอนุญาตทำงานสำหรับชาวต่างชาติที่ออกให้ (2023): 110,098 คนในอาชีพคอมพิวเตอร์
- อัตราส่วนการแข่งขัน: 82% ของจำนวนบัณฑิตที่จบการศึกษา
- อัตราการว่างงาน: 6.1% ( CS ), 7.5% ( Computer Engineering ) เทียบกับ 4.0% โดยรวม
เส้นทางข้างหน้า
ข้อเสนอการปฏิรูปมีตั้งแต่การแก้ไขง่ายๆ ไปจนถึงการปรับปรุงครอบคลุม การเปลี่ยนแปลงที่แนะนำรวมถึงการกำหับให้นายจ้างสรรหาคนงานสหรัฐฯ ก่อน การดำเนินการตรวจสอบแบบสุ่ม และการเสริมสร้างการป้องกันค่าจ้าง บางคนสนับสนุนโควต้าประเทศเพื่อป้องกันไม่ให้ประเทศใดประเทศหนึ่งครอบงำโปรแกรม ในขณะที่คนอื่นๆ ผลักดันให้มีเงินเดือนขั้นต่ำที่สูงขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่ามีเพียงตำแหน่งที่มีทักษะจริงๆ เท่านั้นที่มีคุณสมบัติ
การถกเถียงสะท้อนความตึงเครียดที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับการย้ายถิ่น นโยบายเศรษฐกิจ และตำแหน่งการแข่งขันของอเมริกาในตลาดเทคโนโลยีโลก ขณะที่รัฐบาลดำเนินการต่อไปด้วยกระบวนการทบทวน กฎเกณฑ์สุดท้ายอาจปรับรูปแบบวิธีที่อเมริกาดึงดูดและรักษาความสามารถระหว่างประเทศในขณะที่ปกป้องโอกาสสำหรับคนงานของตนเอง