การถกเถียงเรื่องการขยายอายุเกษียณได้เปลี่ยนทิศทางอย่างไม่คาดคิด โดยนักเศรษฐศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายเตือนว่าการให้แรงงานสูงอายุอยู่ในตลาดแรงงานนานขึ้นอาจส่งผลเสียต่อคนรุ่นใหม่ที่กำลังมองหาโอกาสในการทำงาน การค้นพบที่ขัดกับสัญชาตญาณนี้ท้าทายความเข้าใจดั้งเดิมเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงานและความยั่งยืนของเงินบำนาญ
การอภิปรายนี้ได้รับความสำคัญเพิ่มขึ้นเมื่อรัฐบาลทั่วโลกต้องเผชิญกับประชากรที่เข้าสู่สังคมผู้สูงอายุ อัตราการเกิดที่ลดลง และภาระผูกพันด้านเงินบำนาญที่เพิ่มขึ้น แม้ว่าการขยายอายุเกษียณจะดูเหมือนเป็นวิธีแก้ปัญหาที่ตรงไปตรงมาสำหรับความท้าทายด้านประชากรศาสตร์เหล่านี้ แต่ความเป็นจริงกลับซับซ้อนกว่านั้นมาก
ผลกระทบการบีบอัดตลาดแรงงาน
เมื่ออายุเกษียณเพิ่มขึ้น แรงงานที่มีประสบการณ์จะยังคงอยู่ในตำแหน่งระดับสูงนานขึ้น ทำให้เกิดผลกระทบการอุดตันตลอดลำดับชั้นงาน ผู้เชี่ยวชาญรุ่นใหม่พบว่าตนเองต้องแข่งขันไม่เพียงกับเพื่อนร่วมรุ่นเท่านั้น แต่ยังต้องแข่งขันกับแรงงานที่มีประสบการณ์ซึ่งตามปกติควรจะเกษียณแล้ว พลวัตนี้ส่งผลกระทบโดยเฉพาะต่อโอกาสการเข้าสู่ตลาดแรงงานระดับเริ่มต้นและการเลื่อนตำแหน่งในช่วงกลางอาชีพ
ปรากฏการณ์นี้จะเด่นชัดมากขึ้นในสาขาเฉพาะทางที่ประสบการณ์มีน้ำหนักมาก แรงงานสูงอายุมักมีความรู้เชิงสถาบันและเครือข่ายที่สร้างขึ้นแล้ว ซึ่งทำให้พวกเขาน่าสนใจสำหรับนายจ้าง แม้ว่าทักษะทางเทคนิคของพวกเขาอาจล้าหลังกว่าผู้สมัครรุ่นใหม่ก็ตาม สิ่งนี้สร้างสภาพแวดล้อมที่ท้าทายสำหรับผู้จบใหม่และผู้ที่เปลี่ยนอาชีพที่พยายามสร้างตัวเอง
อัตราการว่างงานปัจจุบัน (2024)
- United States : 3.7%
- United Kingdom : 3.5%
- ตำแหน่งงานว่างต่อผู้ว่างงาน: อัตราส่วนเกือบ 2:1
แรงกดดันทางเศรษฐกิจเบื้องหลังการผลักดันนโยบาย
การผลักดันให้ขยายอายุเกษียณมาจากความกังวลทางการคลังที่แท้จริง ประเทศพัฒนาแล้วหลายประเทศเผชิญกับสิ่งที่นักเศรษฐศาสตร์เรียกว่าระเบิดเวลาด้านประชากรศาสตร์ - ประชากรวัยทำงานที่หดตัวต้องสนับสนุนผู้เกษียณที่เพิ่มขึ้น ระบบ Social Security ที่ออกแบบมาเมื่ออายุขัยต่ำกว่านี้ ขณะนี้เผชิญกับความเครียดที่ไม่เคยมีมาก่อน
หากคุณไม่มีเงินบำนาญของรัฐและการนำเงินจากประชากรที่เสียภาษีมาให้กับผู้เกษียณ กลุ่มนี้จะเติบโตขึ้นเรื่อยๆ ด้วยการดูแลทางการแพทย์ที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในขณะที่ประชากรที่เสียภาษีกำลังลดลงเนื่องจากอัตราการเกิดที่ลดลง
คณิตศาสตร์ชัดเจน: แรงงานที่น้อยลงต้องสนับสนุนผู้เกษียณที่มากขึ้นเป็นระยะเวลานานขึ้น ระบบเงินบำนาญแบบดั้งเดิมดำเนินการตามแบบจ่ายตามที่ไป ซึ่งแรงงานปัจจุบันให้เงินทุนแก่ผู้เกษียณปัจจุบัน เมื่ออัตราส่วนนี้ไม่สมดุล รัฐบาลต้องเผชิญกับทางเลือกที่ยากลำบากระหว่างการขึ้นภาษี การลดสวัสดิการ หรือการขยายปีการทำงาน
สถานะการเงินของ Social Security (สหรัฐอเมริกา)
- การใช้จ่ายรายปี: 1.5 ล้านล้าน USD
- เงินสำรองปัจจุบัน: ประมาณ 3 ล้านล้าน USD
- รายรับรายปี: ต่ำกว่าระดับการใช้จ่ายเล็กน้อย
ปัญหาการถ่ายโอนความมั่งคั่ง
นักวิจารณ์โต้แย้งว่านโยบายปัจจุบันสร้างการถ่ายโอนความมั่งคั่งที่ไม่เป็นธรรมจากคนหนุ่มสาวไปสู่คนแก่ แรงงานรุ่นใหม่เผชิญกับค่าจ้างที่ซบเซา ต้นทุนที่อยู่อาศัยที่สูงขึ้น และการเคลื่อนย้ายงานที่ลดลง ในขณะเดียวกันก็ต้องให้เงินทุนสำหรับการเกษียณของคนรุ่นเก่าที่สะสมความมั่งคั่งในช่วงเศรษฐกิจที่เจริญรุ่งเรืองมากกว่า
ความตึงเครียดระหว่างรุ่นนี้ขยายเกินกว่าความกังวลทางการเงินในทันที แรงงานรุ่นใหม่ในปัจจุบันเผชิญกับความเป็นจริงทางเศรษฐกิจที่แตกต่างจากรุ่นก่อน รวมถึงค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาที่สูงขึ้น ตลาดงานที่ผันผวนมากขึ้น และการเข้าถึงสวัสดิการแบบดั้งเดิมเช่นเงินบำนาญที่นายจ้างสนับสนุนที่ลดลง การเพิ่มการแข่งขันจากแรงงานที่ตามปกติควรจะเกษียณแล้วทำให้ความท้าทายเหล่านี้รุนแรงขึ้น
การชำระดอกเบี้ยหนี้สาธารณะของสหรัฐอเมริกา
- การชำระดอกเบี้ยรายปีปัจจุบัน: มากกว่า 1 ล้านล้าน USD
- การชำระที่คาดการณ์ในอีก 10 ปี: 2 ล้านล้าน USD
- อัตราส่วนหนี้ต่อ GDP ของ Japan : 260%
วิธีแก้ไขทางเลือกและการพิจารณาในอนาคต
นักเศรษฐศาสตร์บางคนเสนอแนวทางทางเลือกที่สามารถแก้ไขความท้าทายด้านประชากรศาสตร์โดยไม่สร้างการอุดตันในตลาดงาน ซึ่งรวมถึงโปรแกรมการฝึกอบรมใหม่แบบเฉพาะเจาะจง ตัวเลือกการเกษียณที่ยืดหยุ่น และระบบเงินบำนาญที่ปรับโครงสร้างใหม่ที่ไม่พึ่งพาการขยายปีการทำงานเพียงอย่างเดียว
การถกเถียงนี้ยังเน้นคำถามที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับงาน ผลิตภาพ และองค์กรสังคมในสังคมผู้สูงอายุ เมื่อเทคโนโลยียังคงทำงานประจำให้เป็นแบบอัตโนมัติ ธรรมชาติของงานเองอาจต้องพัฒนาเพื่อรองรับแรงงานในกลุ่มอายุและขั้นตอนอาชีพที่แตกต่างกัน
การอภิปรายเรื่องอายุเกษียณสะท้อนความตึงเครียดที่ลึกซึ้งเกี่ยวกับความเป็นธรรมทางเศรษฐกิจ ความเท่าเทียมระหว่างรุ่น และวิธีที่สังคมควรปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงด้านประชากรศาสตร์ การหาวิธีแก้ไขที่ปกป้องทั้งผู้เกษียณปัจจุบันและแรงงานในอนาคตยังคงเป็นหนึ่งในความท้าทายด้านนโยบายที่เร่งด่วนที่สุดที่ประเทศพัฒนาแล้วเผชิญอยู่ในปัจจุบัน