รัฐบาล Trump ได้เปิดตัวกลยุทธ์ปัญญาประดิษฐ์ที่ครอบคลุมซึ่งแสดงให้เห็นการเปลี่ยนแปลงอย่างมากจากนโยบายก่อนหน้านี้ โดยให้ความสำคัญกับนวัตกรรมที่รวดเร็วมากกว่าการกำกับดูแลด้วยกฎระเบียบ แผน America's AI Action Plan นี้ถือเป็นหนึ่งในการพลิกผันนโยบายที่สำคัญที่สุดในประวัติศาสตร์เทคโนโลยีล่าสุด โดยรื้อถอนมาตรการป้องกันในยุค Biden ขณะเดียวกันก็วางตำแหน่ง United States สำหรับสิ่งที่เจ้าหน้าที่อธิบายว่าเป็นการแข่งขันที่เป็นเรื่องของการอยู่รอดกับ China
กรอบกลยุทธ์ที่สร้างขึ้นบนเสาหลักสามประการ
เอกสาร 23 หน้านี้ระบุวัตถุประสงค์ทางนโยบายมากกว่า 90 ข้อที่มีโครงสร้างรอบนวัตกรรม โครงสร้างพื้นฐาน และความมั่นคงระหว่างประเทศ Michael Kratsios ผู้นำ White House Office of Science and Technology Policy เน้นย้ำว่ารัฐบาลจะทำงานโดยตรงกับผู้นำอุตสาหกรรมเพื่อนำการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไปใช้ แผนดังกล่าวปฏิเสธอย่างชัดเจนสิ่งที่ Kratsios อธิบายว่าเป็นเส้นทางการกำกับดูแลที่ฆ่านวัตกรรมของ Europe โดยส่งสัญญาณการออกจากแนวทางพหุภาคีต่อการกำกับดูแล AI
ประธานาธิบดี Trump กำหนดกรอบความคิดริเริ่มนี้ว่าเป็นความจำเป็นด้านความมั่นคงแห่งชาติ โดยระบุว่าการบรรลุการครอบงำทางเทคโนโลยีระดับโลกที่ไม่ต้องสงสัยและไม่มีใครท้าทายได้นั้น ต้องใช้พลังเต็มที่ของนวัตกรรม America ภาษาเช่นนี้สะท้อนมุมมองของรัฐบาลที่ว่าการพัฒนา AI ได้กลายเป็นการแข่งขันแบบผลรวมเป็นศูนย์ที่ความระมัดระวังด้านกฎระเบียบแสดงถึงจุดอ่อนเชิงกลยุทธ์
สถิติสำคัญของแผนปฏิบัติการ AI:
- ความยาวเอกสาร: 23 หน้า
- วัตถุประสงค์ด้านนโยบายทั้งหมด: 90+ ข้อ
- กรอบเวลาการดำเนินการ: วางแผนการปฏิบัติในระยะใกล้
- สามเสาหลักหลัก: นวัตกรรม โครงสร้างพื้นฐาน ความมั่นคงระหว่างประเทศ
การขจัดการพิจารณาด้านความหลากหลายและสภาพภูมิอากาศ
บทบัญญัติที่ถกเถียงกันมากที่สุดของแผนนี้มุ่งเป้าไปที่สิ่งที่รัฐบาลเรียกว่าอคติทางอุดมการณ์ในระบบ AI กรอบการจัดการความเสี่ยง AI ของ National Institute of Standards and Technology (NIST) จะได้รับการแก้ไขเพื่อลบการอ้างอิงทั้งหมดเกี่ยวกับข้อมูลที่ผิด ความหลากหลาย ความเท่าเทียม และการรวม (DEI) และการพิจารณาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นี่แสดงถึงการพลิกผันอย่างสมบูรณ์จากนโยบายยุค Biden ที่พยายามจัดการกับผลกระทบทางสังคมที่อาจเกิดขึ้นจาก AI
ผู้รับเหมาของรัฐบาลจะต้องเผชิญกับข้อกำหนดใหม่ในการแสดงให้เห็นว่าระบบ AI ของพวกเขามีความเป็นกลางและปราศจากอคติทางอุดมการณ์จากบนลงล่าง แม้ว่ารัฐบาลจะยังไม่ได้ระบุเกณฑ์การประเมินที่ชัดเจน บริษัทที่ไม่สามารถตอบสนองมาตรฐานที่ไม่ได้กำหนดไว้เหล่านี้จะถูกห้ามจากสัญญาของรัฐบาลกลาง ทำให้เกิดความไม่แน่นอนสำหรับบริษัทเทคโนโลยีใหญ่ที่ให้บริการลูกค้าของรัฐบาลในปัจจุบัน
การเปลี่ยนแปลงนโยบายจากยุค Biden :
- การขจัดการอ้างอิงถึง DEI ในกรอบการจัดการความเสี่ยง AI ของ NIST
- การยกเลิกการพิจารณาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจากการพัฒนา AI
- การลดข้อกำหนดการกำกับดูแลข้อมูลที่ผิด
- การปรับปรุงใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับศูนย์ข้อมูลให้เป็นไปอย่างคล่องตัว
- การปรับเปลี่ยนการบังคับใช้ Clean Air Act และ Clean Water Act
 |
|---|
| President Trump กล่าวปราศรัยต่อผู้สนับสนุนเกี่ยวกับกลยุทธ์ AI ใหม่ โดยเน้นการเปลี่ยนแปลงไปสู่นวัตกรรมโดยไม่มีการกำกับดูแลด้านกฎระเบียบ |
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานผ่านการยกเลิกกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม
เสาหลักด้านโครงสร้างพื้นฐานมุ่งเน้นไปที่การเร่งการก่อสร้างศูนย์ข้อมูล AI โดยการปรับปรุงใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมและลดข้อจำกัดที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศ รัฐบาลวางแผนที่จะแก้ไขหรือขจัดกฎระเบียบภายใต้ Clean Air Act และ Clean Water Act ที่ปัจจุบันควบคุมการพัฒนาศูนย์ข้อมูล แนวทางนี้ให้ความสำคัญกับความเร็วในการปรับใช้มากกว่าการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
แผนดังกล่าวยังเรียกร้องให้ขยายและทำให้ระบบไฟฟ้ามีเสถียรภาพเพื่อรองรับความต้องการการคำนวณ AI ที่เพิ่มขึ้น ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างการป้องกันไซเบอร์และสร้างโปรโตคอลการตอบสนองเหตุการณ์ AI ของรัฐบาลกลาง การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานเหล่านี้สะท้อนความต้องการพลังงานมหาศาลของระบบ AI สมัยใหม่ ซึ่งสามารถใช้ไฟฟ้าเทียบเท่าเมืองเล็กๆ
การควบคุมการส่งออกและพันธมิตร AI ระหว่างประเทศ
องค์ประกอบด้านความมั่นคงระหว่างประเทศสร้างแนวทางสองทางสำหรับการส่งออก AI ประเทศพันธมิตรจะได้รับประโยชน์จากการเข้าถึงเทคโนโลยี AI ของ America ที่เพิ่มขึ้นผ่านแพ็กเกจการจัดหาเงินทุนจาก Development Finance Corporation และ Export-Import Bank รัฐบาลมองเห็นการสร้างพันธมิตร AI ของประเทศที่เต็มใจปรับตัวให้เข้ากับมาตรฐานเทคโนโลยีและข้อกำหนดด้านความปลอดภัยของ America
ในทางตรงกันข้าม ประเทศที่น่ากังวลจะต้องเผชิญกับการควบคุมการส่งออกที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ซึ่งขยายไปเกินกว่าระบบการผลิตเซมิคอนดักเตอร์หลักไปรวมถึงระบบย่อยของส่วนประกอบ แผนดังกล่าวเรียกร้องให้มีการติดตามที่เพิ่มขึ้นของเทคโนโลยีการคำนวณ AI ที่เกิดขึ้นใหม่เพื่อป้องกันการเบี่ยงเบนชิป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภูมิภาคที่ฮาร์ดแวร์ AI ขั้นสูงที่มาจาก US อาจถูกเปลี่ยนเส้นทางไปยังผู้ใช้ที่ไม่ได้รับอนุญาต
ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมและความท้าทายทางกฎหมาย
การเปลี่ยนแปลงนโยบายได้เริ่มส่งผลกระทบต่อโครงการ AI หลักแล้ว OpenAI และ Oracle ได้ลดขนาดโครงการ Stargate มูลค่า 500 พันล้านดอลลาร์ สหรัฐฯ จาก 30 กิกะวัตต์เหลือ 4.5 กิกะวัตต์ ซึ่งแสดงถึงการลดลง 85% ในขอบเขต ในขณะเดียวกัน xAI ของ Elon Musk กำลังแสวงหาเงินทุนหนี้สินสูงสุด 12 พันล้านดอลลาร์ สหรัฐฯ เพื่อซื้อชิป Nvidia ซึ่งเน้นย้ำถึงความต้องการฮาร์ดแวร์ AI ที่ยังคงมีอยู่แม้จะมีความไม่แน่นอนด้านกฎระเบียบ
ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายคาดการณ์ความท้าทายต่อบทบัญญัติต่อต้าน DEI ซึ่งอาจต้องเผชิญกับการตรวจสอบในฐานะการเลือกปฏิบัติที่อิงเนื้อหา ศาสตราจารย์ Rory Little จาก UC San Francisco School of Law แนะนำว่าแม้ว่าบางแง่มุมอาจมีคำถามทางกฎหมาย แต่บริษัทที่แสวงหาสัญญาของรัฐบาลอาจปฏิบัติตามไม่ว่าอย่างไรก็ตามเพื่อรักษาตำแหน่งการแข่งขันของตน
การเปลี่ยนแปลงขนาดโครงการใหญ่:
- การลดขนาดโครงการ Stargate : จาก 30 GW เหลือ 4.5 GW (ลดลง 85%)
- เป้าหมายการระดมทุน xAI : สูงถึง 12 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในรูปแบบหนี้
- การติดตั้ง GPU ของ xAI : ปัจจุบันมี 230,000+ GPU วางแผนไว้ 550,000 GPU
- ความต้องการชิป: มากกว่า 2 ล้านชิปสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่
กำหนดเวลาการดำเนินการและแนวโน้มในอนาคต
รัฐบาลวางแผนการดำเนินการนโยบายเหล่านี้ในระยะใกล้ โดยคาดว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงเริ่มแรกผ่านคำสั่งบริหาร อย่างไรก็ตาม ลักษณะที่ซับซ้อนของการปฏิรูปกฎระเบียบหมายความว่าการดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบอาจใช้เวลาหลายเดือนหรือหลายปี ความสำเร็จของแผนจะขึ้นอยู่กับความร่วมมืออุตสาหกรรมเป็นหลักและความสามารถของรัฐบาลในการนำทางความท้าทายทางกฎหมายขณะรักษาความสามารถในการแข่งขันทางเทคโนโลยี
การปรับปรุงนโยบาย AI อย่างครอบคลุมนี้สะท้อนความเชื่อของรัฐบาล Trump ที่ว่าการยับยั้งด้านกฎระเบียบ แทนที่จะเป็นการกำกับดูแล แสดงถึงเส้นทางสู่ความเป็นผู้นำทางเทคโนโลยี การทดสอบขั้นสุดท้ายจะเป็นว่าแนวทางนี้จะเร่งนวัตกรรม AI ของ America ได้สำเร็จหรือไม่โดยไม่ประนีประนอมความปลอดภัยหรือผลประโยชน์ของสังคม