California ได้เปิดตัวฐานข้อมูลที่สามารถค้นหาได้แห่งแรกของประเทศ ซึ่งมีเอกสารเกี่ยวกับการประพฤติมิชอบและการใช้กำลังของตำรวจจำนวน 1.5 ล้านหน้าจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเกือบ 500 หน่วยงาน แม้ว่าฐานข้อมูลนี้จะเป็นก้าวสำคัญสู่ความโปร่งใส แต่ก็ได้จุดประกายการอภิปรายอย่างเข้มข้นในชุมชนเกี่ยวกับการปฏิรูปที่ลึกซึ้งกว่าที่จำเป็นในระบบตำรวจ
ขนาดและความครอบคลุมของฐานข้อมูล
- บันทึกของตำรวจ 1.5 ล้านหน้า
- ครอบคลุมหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเกือบ 500 หน่วย
- รวมคดีต่างๆ 12,000 คดี
- มีการบันทึกเหตุการณ์ตำรวจใช้อาวุธปืนหลายพันครั้ง
- ได้รับบันทึกจากหน่วยงานต่างๆ เกือบ 700 หน่วย (กรมตำรวจ สำนักงานนายอำเภอ สำนักงานอัยการ หน่วยงานกำกับดูแล)
การผลักดันให้ยุติ Qualified Immunity
การเปิดตัวฐานข้อมูลนี้ได้จุดประกายการถกเถียงเรื่อง qualified immunity ซึ่งเป็นหลักคำสอนทางกฎหมายที่ปกป้องเจ้าหน้าที่ตำรวจจากการฟ้องร้องส่วนบุคคลเมื่อปฏิบัติหน้าที่ สมาชิกชุมชนกำลังเปรียบเทียบกับอาชีพอื่น โดยโต้แย้งว่าตำรวจควรเผชิญกับมาตรฐานความรับผิดชอบเดียวกันกับแพทย์และผู้เชี่ยวชาญอื่นๆ ที่มีประกันภัยความรับผิดชอบส่วนบุคคล
การอภิปรายมุ่งเน้นไปที่ว่าการยกเลิก qualified immunity จะดึงดูดผู้สมัครที่มีคุณภาพสูงเข้าสู่การบังคับใช้กฎหมายหรือจะทำให้คนดีๆ ไม่อยากเข้าร่วมกองกำลัง ผู้สนับสนุนโต้แย้งว่ามาตรการความรับผิดชอบจะกรองเจ้าหน้าที่ที่มีปัญหาออกไปโดยธรรมชาติ ในขณะเดียวกันก็ให้รางวัลแก่ผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่อย่างเหมาะสม
หมายเหตุ: Qualified immunity เป็นหลักการทางกฎหมายที่ปกป้องเจ้าหน้าที่รัฐบาล รวมถึงเจ้าหน้าที่ตำรวจ จากการฟ้องร้องทางแพ่ง เว้นแต่พวกเขาจะละเมิดกฎหมายที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน
รูปแบบความรับผิดชอบที่อิงตามประกันภัย
แนวคิดการปฏิรูปที่ได้รับความนิยมเป็นพิเศษและกำลังได้รับแรงผลักดันคือการกำหนดให้เจ้าหน้าที่ตำรวจมีประกันภัยความรับผิดชอบส่วนบุคคล คล้ายกับประกันภัยการรักษาพยาบาลผิดพลาด การอภิปรายในชุมชนแนะนำให้ใช้เงินทุนจากกองทุนบำเหน็จบำนาญตำรวจในการจัดหาประกันภัยนี้ เพื่อสร้างแรงจูงใจทางการเงินให้กับหน่วยงานในการรักษามาตรฐานสูงและกำจัดเจ้าหน้าที่ที่มีปัญหา
แนวทางนี้แก้ไขความไม่พอใจที่สำคัญ: ปัจจุบันผู้เสียภาษีต้องแบกรับค่าใช้จ่ายในการตกลงยอมความเรื่องการประพฤติมิชอบของตำรวจ เพียงแค่ New York City เพียงแห่งเดียวจ่ายเงินเฉลี่ยหนึ่งล้านดอลลาร์สหรัฐต่อสัปดาห์ในการตกลงยอมความเรื่องการทารุณกรรม ซึ่งเน้นย้ำถึงภาระทางการเงินที่ชุมชนต้องแบกรับ
ตัวอย่างผลกระทบทางการเงิน
- NYC จ่ายเงินเฉลี่ย 1 ล้าน USD ต่อสัปดาห์สำหรับการชำระหนี้คดีการใช้อำนาจเกินขอบเขตของตำรวจ
- 65 จาก 300 เมืองที่ใหญ่ที่สุดใน US ใช้จ่าย 40% หรือมากกว่าของงบประมาณทั่วไปสำหรับการรักษาความปลอดภัย
- เงินทุนฐานข้อมูลเบื้องต้นได้รับการสนับสนุนจาก Sony Foundation และ Roc Nation
ความท้าทายในการปฏิรูปที่กว้างขวางกว่า
นอกเหนือจากความรับผิดชอบส่วนบุคคลแล้ว การอภิปรายยังเผยให้เห็นความกังวลที่ลึกซึ้งกว่าเกี่ยวกับปัญหาเชิงระบบในการทำงานของตำรวจ สมาชิกชุมชนชี้ไปที่ปัญหาตั้งแต่ระยะเวลาการฝึกอบรมที่ไม่เพียงพอไปจนถึงแนวทางการจ้างงานที่อาจคัดกรองผู้สมัครที่มีความฉลาดสูงออกไป มีความรู้สึกที่เพิ่มมากขึ้นว่าการปฏิรูปที่มีความหมายต้องแก้ไขสาเหตุรากเหง้าแทนที่จะเพียงสร้างกลไกการกำกับดูแล
การทำให้บันทึกการประพฤติมิชอบของตำรวจโปร่งใสมากขึ้น สามารถค้นหาได้ และเข้าถึงได้สำหรับสาธารณชน เป็นก้าวกระโดดที่ยิ่งใหญ่สำหรับความรับผิดชอบ
เสียงบางส่วนแสดงความกังวลว่าฐานข้อมูลและทะเบียน แม้จะมีคุณค่าสำหรับความโปร่งใส แต่อาจใช้เป็นทางเลือกแทนการปฏิรูปที่สำคัญกว่า ความกังวลคือสถาบันอาจใช้มาตรการความรับผิดชอบส่วนบุคคลเพื่อหลีกเลี่ยงการแก้ไขปัญหาเชิงระบบที่ทำให้เกิดการประพฤติมิชอบ
ข้อมูลพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญ
- S.B. 1421 (2018): ทำให้บันทึกการใช้กำลังและการประพฤติมิชอบของตำรวจเป็นข้อมูลสาธารณะเป็นครั้งแรก
- S.B. 16 (2021): ขยายข้อกำหนดด้านความโปร่งใส
- ช่วง 40 ปีก่อนหน้านี้: บันทึกการประพฤติมิชอบของตำรวจ California ถูกเก็บเป็นความลับ
- ฐานข้อมูลได้รับทุนสนับสนุนจาก State of California
ความท้าทายในการนำไปปฏิบัติและผลกระทบในโลกแห่งความจริง
ผลกระทบในทางปฏิบัติของฐานข้อมูลยังคงต้องรอดู สมาชิกชุมชนบางคนรายงานว่าเจ้าหน้าที่ในพื้นที่ของพวกเขามีความเชิงรุกน้อยลงเพื่อตอบสนองต่อการตรวจสอบที่เพิ่มขึ้น โดยอ้างแรงกดดันทางการเมืองเป็นเหตุผลในการลดการบังคับใช้กฎหมาย สิ่งนี้เน้นย้ำถึงความสมดุลที่ละเอียดอ่อนระหว่างความรับผิดชอบและการรักษาการทำงานของตำรวจที่มีประสิทธิภาพ
ฐานข้อมูลที่สร้างขึ้นโดยใช้ปัญญาประดิษฐ์และความร่วมมือระหว่าง UC Berkeley , Stanford University และองค์กรข่าวสารใหญ่ๆ เป็นตัวแทนของการรวบรวมบันทึกอย่างเป็นระบบเป็นเวลาหลายปี ประกอบด้วยคดีจากเหตุการณ์เกือบ 12,000 เหตุการณ์ รวมถึงการยิงของตำรวจหลายพันคดี ซึ่งทั้งหมดได้รับการปกปิดข้อมูลอย่างเหมาะสมเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายบันทึกสาธารณะของ California
โครงการนี้แสดงให้เห็นว่าเทคโนโลยีสามารถรับใช้เป้าหมายความโปร่งใสในขณะที่ปกป้องสิทธิความเป็นส่วนตัว อย่างไรก็ตาม การทดสอบที่แท้จริงจะเป็นการดูว่าการมองเห็นที่เพิ่มขึ้นนี้จะนำไปสู่การปรับปรุงที่มีความหมายในการดำเนินการของตำรวจและความไว้วางใจของชุมชนหรือไม่