รัฐบาลดัตช์ยึดการควบคุมบริษัทชิปเซมิคอนดักเตอร์เจ้าของจีน ก่อให้เกิดความตึงเครียดทางการค้าระดับโลก

ในความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้นของสงครามเทคโนโลยีระดับโลก รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ได้ดำเนินการพิเศษด้วยการยึดการควบคุมชั่วคราวบริษัทผู้ผลิตเซมิคอนดักเตอร์ Nexperia ซึ่งมีเจ้าของเป็นชาวจีน การเคลื่อนไหวที่ไม่เคยมีมาก่อนนี้ ซึ่งถูกเปิดเผยในวันที่ 13 ตุลาคม 2024 เป็นการพัฒนาที่สำคัญในสงครามเย็นทางเทคโนโลยีระหว่างประเทศตะวันตกและจีน ซึ่งอาจส่งผลกระทบเป็นลูกโซ่ไปทั่วห่วงโซ่อุปทานโลก

การแทรกแซงของดัตช์และผลกระทบทันที

รัฐมนตรีกระทรวงเศรษฐกิจของดัตช์ได้อ้างอิงกฎหมาย Goods Availability Act ที่ไม่ค่อยได้ถูกนำมาใช้ เพื่อให้ความชอบธรรมกับการแทรกแซงครั้งนี้ โดยอ้างถึงข้อบกพร่องทางการกำกับดูแลที่ร้ายแรงที่ Nexperia ซึ่งคุกคามความต่อเนื่องขององค์ความรู้ทางเทคโนโลยีที่สำคัญในยุโรป ผลกระทบทันทีคือการระงับประธาน Wingtech Zhang Xuezheng จากตำแหน่งหน้าที่ของเขาที่ Nexperia และการระงับการเปลี่ยนแปลงใดๆ ต่อสินทรัพย์ ธุรกิจ หรือบุคลากรของบริษัท เป็นเวลาสูงสุดหนึ่งปี การประกาศดังกล่าวส่งผลให้หุ้นของ Wingtech ร่วงลงถึงขีดจำกัดรายวันที่ 10% ในตลาดหลักทรัพย์เซี่ยงไฮ้ สะท้อนถึงความกังวลในทันทีของตลาดเกี่ยวกับผลกระทบของการแทรกแซงของรัฐครั้งนี้ แม้การดำเนินงานประจำวันของ Nexperia จะยังคงอยู่ แต่บริษัทต้องเผชิญกับอนาคตที่ไม่แน่นอนภายใต้การจัดการจากภายนอก

ข้ออ้างนี้อาจถูกใช้โดยหลายประเทศเพื่อยึดบริษัทยุโรปที่ควบคุมทรัพยากรเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ

การดำเนินการของรัฐบาลต่อ Nexperia ในช่วงที่ผ่านมา:

• เนเธอร์แลนด์ (ตุลาคม 2024): ใช้ "พระราชบัญญัติความพร้อมใช้สินค้า" เพื่อวางบริษัท Nexperia ภายใต้การบริหารจัดการภายนอกชั่วคราว และระงับการเปลี่ยนแปลงสินทรัพย์/ธุรกิจ/บุคลากร
• สหราชอาณาจักร (พฤศจิกายน 2022): ใช้พระราชบัญญัติความมั่นคงแห่งชาติและการลงทุนเพื่อสั่งให้ขายหุ้น 86% ใน Newport Wafer Fab

รูปแบบของความกังวลด้านความมั่นคงที่ปรากฏชัด

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ Nexperia ต้องเผชิญกับการแทรกแซงของรัฐบาลเกี่ยวกับความกังวลด้านความมั่นคงแห่งชาติ ดังที่การสนทนาในชุมชนได้เน้นย้ำ สหราชอาณาจักรเคยใช้กฎหมาย National Security & Investment Act ในเดือนพฤศจิกายน 2022 เพื่อบังคับให้ Nexperia ถอนการถือหุ้น 86% ใน Newport Wafer Fab รูปแบบนี้ชี้ให้เห็นถึงแนวทางของประเทศตะวันตกที่ประสานงานกันต่อความเป็นเจ้าของของจีนในโครงสร้างพื้นฐานเซมิคอนดักเตอร์ที่สำคัญ การกระทำของดัตช์เกิดขึ้นท่ามกลางข้อจำกัดทางการค้าที่ทวีความรุนแรงขึ้น ซึ่งรวมถึงข้อจำกัดอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการส่งออกอุปกรณ์การผลิตเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงของบริษัทดัตช์ ASML ไปยังจีน และข้อจำกัดล่าสุดของปักกิ่งเกี่ยวกับการส่งออกแร่หายากซึ่งอาจส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมยานยนต์ของยุโรป

ไทม์ไลน์เหตุการณ์สำคัญ:

• 2019: Wingtech Technology เข้าซื้อกิจการ Nexperia
• 2022: สหราชอาณาจักรสั่งให้ Nexperia ขายหุ้นใน Newport Wafer Fab
• 2023: เนเธอร์แลนด์สอบสวนข้อเสนอการเข้าซื้อกิจการ Nowi ของ Nexperia (ต่อมาได้รับการอนุมัติ)
• กันยายน 2024: รัฐบาลดัตช์ใช้อำนาจตาม Goods Availability Act
• 13 ตุลาคม 2024: การแทรกแซงของรัฐบาลถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ หุ้น Wingtech ตกลง 10%

ผลกระทบในวงกว้างต่ออธิปไตยทางเทคโนโลยีระดับโลก

กรณีของ Nexperia เป็นกรณีทดสอบที่สำคัญสำหรับวิธีที่ประเทศตะวันตกจะจัดการกับความเป็นเจ้าของของจีนในสินทรัพย์ทางเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ ปฏิกิริยาจากชุมชนสะท้อนถึงความกังวลว่าการแทรกแซงดังกล่าวอาจทำให้สิ่งที่บางคนอธิบายว่าเป็น clepto capitalism เป็นเรื่องปกติ ซึ่งรัฐบาลเข้ามาแทรกแซงในวิสาหกิจเอกชนมากขึ้นเรื่อยๆ ภายใต้คำร้องของความมั่นคงแห่งชาติ ในทางกลับกัน บางคนแย้งว่าเมื่ออุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์ถูกขายให้กับองค์กรต่างชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากคู่แข่งทางภูมิรัฐศาสตร์ การแทรกแซงเช่นนี้ก็กลายเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ สถานการณ์นี้เน้นย้ำถึงความสมดุลอันละเอียดอ่อนระหว่างการรักษาตลาดที่เปิดกว้างกับการปกป้องอธิปไตยทางเทคโนโลยีในเศรษฐกิจโลกที่แตกแยกมากขึ้นเรื่อยๆ

การยึดควบคุม Nexperia ของรัฐบาลดัตช์ถือเป็นช่วงเวลาสำคัญในสงครามเซมิคอนดักเตอร์ระดับโลก ในขณะที่ประเทศต่างๆ มองเทคโนโลยีชิปผ่านเลนส์ของความมั่นคงแห่งชาติมากขึ้น กฎของการค้าโลกกำลังถูกเขียนใหม่ในเวลาจริง ผลลัพธ์ของการเผชิญหน้านี้มีแนวโน้มที่จะสร้างบรรทัดฐานสำหรับวิธีที่ประเทศตะวันตกจะจัดการกับการลงทุนทางเทคโนโลยีของจีนในอนาคต โดยมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อห่วงโซ่อุปทานโลก ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างประเทศ และอนาคตของนวัตกรรมทางเทคโนโลยี

อ้างอิง: Dutch government takes control of Chinese-owned chipmaker Nexperia in 'highly exceptional' move