สหภาพยุโรปได้ใช้มาตรการปรับครั้งสำคัญครั้งแรกภายใต้กฎหมายบริการดิจิทัล (DSA) โดยพุ่งเป้าไปที่แพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย X ของ Elon Musk ค่าปรับจำนวน 120 ล้านยูโร ซึ่งประกาศเมื่อวันที่ 5 ธันวาคม 2025 นี้ มีศูนย์กลางอยู่ที่ระบบการยืนยันตัวตนแบบเสียเงินของแพลตฟอร์ม ซึ่งหน่วยงานกำกับดูแลอ้างว่าทำให้ผู้ใช้เข้าใจผิดและบ่อนทำลายความปลอดภัยออนไลน์ การบังคับใช้มาตรการครั้งนี้ถือเป็นการยกระดับความขัดแย้งข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกเกี่ยวกับการกำกับดูแลดิจิทัล ซึ่งเป็นการปะทะกันระหว่างโมเดลการกำกับดูแลเชิงรุกของสหภาพยุโรปกับแนวทางตลาดเสรีของสหรัฐอเมริกา และจุดชนวนให้เกิดการประณามทันทีจากเจ้าหน้าที่อเมริกัน
รายละเอียดสำคัญของค่าปรับจาก EU ต่อ X
- จำนวนค่าปรับ: 120 ล้านยูโร (ประมาณ 140 ล้านดอลลาร์สหรัฐ)
- พื้นฐานทางกฎหมาย: พระราชบัญญัติบริการดิจิทัล (Digital Services Act - DSA) ของสหภาพยุโรป
- วันที่ประกาศ: 5 ธันวาคม 2025
- การละเมิดหลัก: การยืนยันตัวตนผู้ใช้ที่หลอกลวงผ่านเครื่องหมายถูก "Blue" แบบเสียเงิน
- การละเมิดรอง: ขาดความโปร่งใสในการโฆษณา และการปิดกั้นการเข้าถึงข้อมูลของนักวิจัย
- ค่าปรับสูงสุดที่เป็นไปได้: สูงสุดถึง 6% ของรายได้ประจำปีทั่วโลก
- ค่าปรับล่าสุดจาก EU ต่อบริษัทเทคโนโลยี (ปี 2025):
- Apple: 500 ล้านยูโร ภายใต้พระราชบัญญัติตลาดดิจิทัล (Digital Markets Act - DMA)
- Meta: 200 ล้านยูโร ภายใต้พระราชบัญญัติตลาดดิจิทัล (DMA)
หัวใจของการละเมิด: "เครื่องหมายถูกต้องสีน้ำเงิน" ที่ "หลอกลวง"
การสอบสวนของคณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งเริ่มขึ้นในปลายปี 2023 สรุปว่าระบบของ X ในการมอบเครื่องหมายถูกต้องสีน้ำเงินเพื่อการยืนยันตัวตนนั้นเป็นสิ่งที่ทำให้เข้าใจผิดโดยพื้นฐาน ภายใต้กฎหมาย DSA แพลตฟอร์มต่างๆ ถูกห้ามไม่ให้อ้างเท็จเกี่ยวกับการยืนยันตัวตนผู้ใช้ คณะกรรมาธิการพบว่าการสมัครสมาชิก "Blue" แบบเสียเงินของ X ซึ่งมอบเครื่องหมายถูกต้องอันเป็นสัญลักษณ์โดยไม่มีการยืนยันตัวตนที่เข้มงวดนั้น สื่อความหมายถึงความแท้จริงอย่างผิดๆ แก่ผู้ใช้ สิ่งนี้สร้างความเสี่ยงอย่างมีนัยสำคัญ เนื่องจากเครื่องหมายดังกล่าวสามารถมอบความน่าเชื่อถือให้กับบัญชีที่ดำเนินการโดยพวกหลอกลวงหรือผู้แอบอ้าง ทำให้ผู้ใช้แพลตฟอร์มเสี่ยงต่อการถูกหลอกลวงและการบิดเบือน ท่าทีของสหภาพยุโรปคือ แม้ว่าการยืนยันตัวตนจะไม่ใช่ข้อบังคับ แต่การขายสัญลักษณ์ที่โดยประเพณีแล้วเชื่อมโยงกับตัวตนที่ได้รับการยืนยัน โดยไม่มีมาตรการป้องกันที่เหมาะสม ถือเป็นแนวปฏิบัติทางการค้าที่หลอกลวง
พระราชบัญญัติบริการดิจิทัล (DSA) ในภาพรวม
- ขอบเขต: ใช้บังคับกับผู้ให้บริการตัวกลางออนไลน์ทั้งหมดในสหภาพยุโรป โดยมีกฎที่เข้มงวดที่สุดสำหรับ "แพลตฟอร์มออนไลน์ขนาดใหญ่มาก" (VLOPs) อย่างเช่น X
- ข้อกำหนดหลัก:
- การจัดการความเสี่ยง: ลดความเสี่ยงเชิงระบบ (เช่น ข่าวปลอม เนื้อหาผิดกฎหมาย)
- ความโปร่งใส: เงื่อนไขการให้บริการที่ชัดเจน ห้องสมุดโฆษณา และการรายงานการกลั่นกรองเนื้อหา
- การเพิ่มอำนาจผู้ใช้: กลไกสำหรับผู้ใช้ในการรายงานเนื้อหาผิดกฎหมายและท้าทายการตัดสินใจกลั่นกรอง
- การตรวจสอบจากภายนอก: การให้ผู้วิจัยที่ผ่านการตรวจสอบเข้าถึงข้อมูล
- กฎเกี่ยวกับโฆษณา: ห้ามโฆษณาแบบกำหนดเป้าหมายสำหรับเด็กและโฆษณาที่ใช้ข้อมูลอ่อนไหวเป็นพื้นฐาน
- การบังคับใช้: นำโดยคณะกรรมาธิการยุโรปสำหรับ VLOPs ส่วนหน่วยงานระดับประเทศดูแลผู้ให้บริการรายอื่น
การละเมิดกฎหมาย DSA เพิ่มเติมและการคำนวณค่าปรับ
นอกเหนือจากประเด็นเครื่องหมายถูกต้องสีน้ำเงินแล้ว คณะกรรมาธิการยังอ้างถึงการละเมิดสำคัญอีกสองประการ พบว่า X ล้มเหลวในการให้ความโปร่งใสที่เพียงพอเกี่ยวกับการโฆษณาออนไลน์ ซึ่งเป็นข้อกำหนดหลักของกฎหมาย DSA ที่มีไว้เพื่อควบคุมการกำหนดเป้าหมายด้วยอัลกอริทึมที่คลุมเครือ นอกจากนี้ แพลตฟอร์มยังถูกกล่าวหาว่าขัดขวางนักวิจัยที่ถูกต้องตามกฎหมายไม่ให้เข้าถึงข้อมูลสาธารณะ ซึ่งเป็นการขัดขวางการตรวจสอบการดำเนินงานและเนื้อหาของแพลตฟอร์มอย่างเป็นอิสระ ค่าปรับสุดท้ายจำนวน 120 ล้านยูโร (ประมาณ 140 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ถูกอธิบายโดย Henna Virkkunen หัวหน้าฝ่ายดิจิทัลของสหภาพยุโรป ว่า "ได้สัดส่วน" โดยคำนวณจากลักษณะของการละเมิด จำนวนผู้ใช้ในสหภาพยุโรปที่ได้รับผลกระทบ และระยะเวลาของการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด เป็นที่น่าสังเกตว่าจำนวนนี้เป็นเพียงเศษเสี้ยวของค่าปรับสูงสุดทางทฤษฎีของกฎหมาย DSA ซึ่งอยู่ที่ 6% ของรายได้ประจำปีทั่วโลกของบริษัท
สงครามกำกับดูแลข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกปะทุขึ้น
การตัดสินใจครั้งนี้ได้จุดชนวนให้เกิดการโต้กลับทางการเมืองอย่างรุนแรงจากสหรัฐอเมริกา โดยตีกรอบว่าค่าปรับดังกล่าวเป็นการกำหนดเป้าหมายผู้นำด้านเทคโนโลยีของอเมริกาอย่างไม่เป็นธรรม รองประธานาธิบดี JD Vance ของสหรัฐอเมริกาได้วิจารณ์การเคลื่อนไหวนี้ล่วงหน้าใน X โดยกล่าวหาว่าสหภาพยุโรปลงโทษแพลตฟอร์มเพราะ "ไม่เข้าร่วมในการเซ็นเซอร์" และโจมตีเสรีภาพในการพูด Brendan Carr ประธาน FCC สะท้อนความรู้สึกนี้ โดยติดป้ายค่าปรับว่าเป็น "ภาษีสำหรับเทคโนโลยีอเมริกัน" ที่ออกแบบมาเพื่ออุดหนุนเศรษฐกิจยุโรปที่เขามองว่าถูกจำกัดด้วยการกำกับดูแลที่มากเกินไป วาทศิลป์นี้วางตำแหน่งความขัดแย้งให้เป็นความแตกแยกทางปรัชญาพื้นฐาน: โมเดลการคุ้มครองผู้บริโภคล่วงหน้าของสหภาพยุโรป เทียบกับความชอบในการแทรกแซงน้อยที่สุดและแนวทางที่ขับเคลื่อนโดยตลาดของสหรัฐอเมริกา
ทางข้างหน้าสำหรับ X และการกำกับดูแลดิจิทัล
ค่าปรับไม่ใช่จุดสิ้นสุดของกระบวนการ แต่เป็นช่วงเวลาสำคัญในการต่อสู้เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในระยะยาว X กำลังอยู่ภายใต้แรงกดดันให้ปฏิรูปแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการยืนยันตัวตน การโฆษณา และการเข้าถึงข้อมูลอย่างรวดเร็ว เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมาย DSA ความล้มเหลวในการทำเช่นนี้อาจส่งผลให้มีค่าปรับเพิ่มเติมเป็นระยะๆ ที่เพิ่มสูงขึ้น การบังคับใช้ครั้งนี้ยังสร้างบรรทัดฐานอันทรงพลังสำหรับวิธีที่สหภาพยุโรปจะนำกฎหมาย DSA ไปใช้กับ "แพลตฟอร์มออนไลน์ขนาดใหญ่มาก" อื่นๆ ที่ถูกกำหนด ซึ่งส่งสัญญาณว่ากฎเกณฑ์ที่เข้มงวดเกี่ยวกับความรับผิดชอบต่อเนื้อหา ความโปร่งใสของอัลกอริทึม และการปกป้องผู้ใช้จะถูกบังคับใช้อย่างแข็งขัน บทบาทของรัฐบาลสหรัฐอเมริกา ซึ่งก่อนหน้านี้เคยขู่ว่าจะใช้มาตรการตอบโต้ทางการค้าเกี่ยวกับกฎระเบียบด้านเทคโนโลยีของสหภาพยุโรป ได้เพิ่มความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ให้กับสิ่งที่ตอนนี้กลายเป็นการต่อสู้ที่กำหนดอนาคตของอินเทอร์เน็ตทั่วโลก